資料來源：華文戒菸網-董氏快訊 https://www.e-quit.org/News/NewsDetails.aspx?NewId=2364
立法遊說大戰 攻防二年半；菸商VS.反菸團體 各取所需 《2007/06/16》
【林諭林、高有智／新聞幕後】
歷經二年半攻防，攸關多項菸害管制政策的《菸害防制法》修正案，終於拍板定案，回顧這次修法，不但檯面上「拒菸團體」與「菸商團體」較勁激烈，多次公開對嗆，檯面下雙方策略運用更是有來有往，讓立法院出現多項歷來罕見的立法過程，堪稱打了一場經典的立法遊說大戰。
就最後結果看來，這次《菸害防制法》修法，可說是「拒菸團體」和「菸商團體」各取所需的結果，沒有哪一方贏，也沒有哪一方全面潰敗。
九十四年二月，行政院審查通過《菸害防制法修正草案》，但政院僅先推動增加菸稅條文，引發民間團體不滿，不但批評政院「要錢不要命」，更發動數十個ＮＧＯ，聯合提案修改政院版本，當年四月行政院終於「從善如流」，提出全面修訂的草案，意即第一階段的修法攻防，是拒菸團體與行政部門的對抗。
然而，立院將《菸害防制法》排入委員會審查後，讓菸商團體神經開始緊繃，透過購買報紙版面置入性行銷、聘請公關公司遊說立委等各種方式，進行反修法運作，展開第二階段修法攻防。
同時，拒菸團體則鎖定形象清新的跨黨派立委遊說，希望修法能捍衛ＷＨＯ「菸草框架公約」精神，包括禁止菸品廣告、促銷及贊助，禁止菸品標榜淡煙、溫和誤導字眼，菸品包裝應加註警示圖文，室內公共、工作場所全面禁菸等。
就在一來一往間，草案審查過程出現許多匪夷所思狀況，有時委員會開到一半突然散會，也有原本承諾支持拒菸條文立委，最後關頭倒戈不見人影。
委員會階段最後雖在親民黨立委鍾紹和主持委員會主導下，草案九十四年十一月初審通過，鍾紹和當時並裁示不需協商，逕付二讀，但無盟黨團在二讀會提出異議，全案回到冗長的協商程序。
儘管立院內規朝野協商期最長只有四個月，但「菸商團體」為了反制修法，使出「以拖待變」布局，拉攏不同立委，在不同時機點，提出對不同條文的反對意見，讓協商過程前後歷經四次重要協商仍無結果，一拖就是一年多。
眼看立委年底就要改選，拒菸團體憂心立院下會期，各立委忙於經營選舉，無心修法，開始思考新策略，除了積極遊說黨鞭、協請立法院長王金平再度主持協商，另也在室內公共場所全面禁菸、菸品包裝應有六○％警示圖文等條文讓步，終於在前天協商獲得重大進展。
儘管昨日議程排定草案三讀，但拒菸團體有了過去多次臨時變卦經驗，仍然不敢掉以輕心，昨日全程在立院追蹤進度，終於在晚間完成三讀，成就一部他們自認為「不完美但可接受」的法案。
留言
發佈留言