【董氏新聞】菸商在亞洲假借發展「預防青少年吸菸計畫」,意圖削弱菸害防制的力量!

資料來源:華文戒菸網-董氏快訊 https://www.e-quit.org/News/NewsDetails.aspx?NewId=2379

菸商在亞洲假借發展「預防青少年吸菸計畫」,

意圖削弱菸害防制的力量!

  WHO世界衛生組織資深顧問Judith Markey博士來函,透過董氏基金會將一份最新的「菸商如何在亞洲施展『預防青少年吸菸計畫』以削弱菸害防制」報告,立即轉寄給670位日前參加「第八屆亞太地區拒菸大會」及「第一屆兩岸四地菸害防制交流研討會」的亞太國際人士,期認清跨國菸草公司在亞洲各國的「假防制菸害之名,行技巧鼓勵吸菸之實」,並應積極在亞太各國推動美國醫藥機構的建議:「立法禁止菸商用任何理由鎖定18歲以下的年輕人,散佈任何關於菸品的訊息(不管是促銷還是不鼓勵的訊息)或調查青年的意見、態度、行為。」

董氏基金會昨已將訊息轉發參與菸害防制研討的代表們,並立即翻譯,在今日國健局舉辦的菸害防制法相關辦法草案第三次說明會中,提供給所有官員、菸商及其他相關公會代表,希望菸商代表能在自己的商業利益外,留給衛生部門以國人健康為考量的自主權,但今天菸商仍要求比母法18個月更長的緩衝期,而國健局提出的菸品警示圖文,皆為柔性訴求非真能激勵戒菸的圖文。民間團體藉此再次呼籲,請政府再三考量,讓明年一月即將要公告的「菸害防制法」修正案之九項子辦法,分別是菸品容器警示圖文的內容及執行、獨立空調及隔間的吸菸室設置、菸品展示規範等等的相關辦法之定訂,能確實維護國人健康。

以下是由世界衛生組織資深顧問Judith Markey博士呼籲、加州大學舊金山分校醫學系菸害防制研究及教育中心的Stanton A.Glantz葛蘭茲博士研究團隊剛出爐的報告及對亞洲各國的緊急呼籲---
菲力普摩里斯菸草公司及英美菸草公司,正在亞洲(包含日本、韓國、馬來西亞、大陸、菲律賓、香港、關島、新加坡)等地積極地推展「預防青年吸菸計畫」(簡稱YSP)。在日本、新加坡、關島和香港,這些計畫已得到政府支持。
    儘管這些計畫宣稱可以預防青少年開始吸菸,但早先菸商的內部資料顯示這些計畫的真正目的是為了”改善菸商的形象”。這樣他們看起來就像合法商家、對社會有負責任的態度,藉以汰除有效的菸害防制政策。美國的證據顯示,菸商們透過YSP的宣傳計畫,技巧地鼓勵吸菸。

YSP是跨國菸商的中心計畫,以削弱FCTC
*菲力普摩里斯菸草公司、英美菸草公司及日本菸草公司在1999和2001年間合 作,發展削弱「菸草控制框架公約」(FCTC)的策略,將這個國際公約汰換成「自願的自我約束」以及YSP。
*YSP把大家的注意力從FCTC上轉移走,也用來證明行銷管制是沒有必要的。
*菲力普摩里斯菸草公司開始在南韓、馬來西亞和新加坡開始推動「社會結盟」,並規畫2000年末擴展到泰國、香港及菲律賓,2001年進到印尼、越南和台灣。

YSP被設計用來美化菸商形象
   菲力普摩里斯菸草公司公共事務部副總裁Steve Parrish,在2004公司的國際演說中表示:「溝通、YSP和社區參與必須導向完成工作目標」。根據菸草公司的民調顯示,這類計畫有助於美化菸商形象,且YSP已經策略地在亞洲實施。
    舉例來說,菲力普摩里斯菸草公司2000年在新加坡和馬來西亞進行一項調查,這項調查用來「傾聽未來將定義吸菸政策的人」、使用改造訊息專案的方法「將菸商定位成負責的企業公民」、並「協助防堵拒菸訊息」。他們發現新加坡80%的民眾擔憂青少年吸菸、也發現聽過菲力普摩里斯菸草公司的YSP計畫後70%~80%的民眾會對菸商改善觀感。根據新加坡的民調,一個負責任的菸商最該作的事當中,YSP竟高居第二名,僅次於標示焦油尼古丁含量。

YSP的特色
1.針對青少年或父母的計畫
*軟弱的拒菸訊息比如說,「等你長大再吸菸」、「吸菸是大人的行為」(就像日本「青少年吸菸是違法的」),更增強了菸商對青少年的行銷訊息「吸菸讓你更像大人」。
*同儕壓力被描繪成青少年吸菸的主因,迴避菸品行銷促使青少年吸菸的事實。
*菸品被模糊地稱為一種生活形態的議題(就像菲律賓「我很強壯」)。
*教導青少年有關「菸商行為」的強烈訊息從來不會出現,儘管有證據顯示將菸商去正常化與青年倡議會影響青年的吸菸行為。
*將少年吸菸怪罪於父母教養失敗,而不是菸商的強力廣告。
*沒有證據顯示這些計畫有助於降低吸菸。

2.針對零售商的計畫
*在強有力的菸品行銷限制之外,提供一項介入選擇。例如,在日本,菸商明知禁止菸品自動販賣機是有效的,卻反而分發貼紙給販賣機製造業者與零售商,提醒民眾晚上停止賣菸。
*他們讓各地的菸商在零售業者之間找到同盟。
*造成印象,讓大眾以為已經有方法處理青少年吸菸的問題。
*但科學證據顯示,這項計畫對於青少年吸菸率並無影響。

3.與第三者建立伙伴關係
*透過第三者的協力,對菸商YSP十分重要!菸商知道大眾對於菸商的計畫存有疑慮;與有良好聲譽的組織或與政府建立伙伴關係是菸商很想要的,可以為活動帶來正當性和人脈關係。過去經驗顯示,這些合作伙伴常會將菸商描繪成良好的企業公民。
在宣揚YSP專案的時候,菸商同時持續積極向青年行銷菸品
菲力普摩里斯菸草公司、英美菸草公司及日本菸草公司,在馬來西亞政府的支持下進行計畫。在這同時,菸商又持續對青年進行研究,持續以強烈吸引青少年的手段如贊助、低價、小包裝等進行行銷。在馬來西亞用法令限制菸商行銷非常薄弱,青少年吸菸率在YSP行動中提高了。

YSP對菸商的好處
    菲力普摩里斯菸草公司的民調顯示,YSP計畫提高菸商的被接受度。而且,菲力普摩里斯菸草公司在1995年的發表中,說明了這項計畫對該公司的貢獻:
--以家長為對象的YSP
鎖定對青少年負有主要責任的團體
吸引政府部門參與,如教育部
展現菸商負責任、開放的態度
提供其他選擇,以排除積極的學校拒菸措施
--以零售業者為對象的YSP
在法令通過之後又擴展了更多選擇性
標示出最該負責的是家長與社會
菸商不採取模糊的定位
消除拒菸團體對於禁止菸品廣告的訴求
--YSP使菸商有機會對兒童進行調查
    菲力普摩里斯菸草公司以YSP的名義在美國持續對青少年吸菸行為進行調查。這項調查應該被質疑,但許多家長不知道這項調查由菸商主導,菲力普摩里斯菸草公司公開在網頁上展示這項調查。菲力普摩里斯菸草公司同時贊助新的科學研究,對吸菸的兒童進行腦部掃瞄(加州、洛杉磯)。這項調查很可能被用來設計更有效的菸品行銷策略、更容易上癮的菸品。在過去幾年,這類活動很可能對菸商帶來政治上的風險。

最重要的,2007年起,美國醫藥機構建議立法「禁止菸商用任何理由鎖定18歲以下的年輕人,散佈任何關於菸品的訊息(不管是促銷還是不鼓勵的訊息)或調查青年的意見、態度、行為。」

「菸商如何在亞洲施展『預防青少年吸菸計畫』以削弱菸害防制」報告,原文如附件。

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